隨著社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，物質需求也在不斷增長。為了滿足不斷增長的物質需求，各類人員密集場所迅速增加，進而導致人員密集場火災危險性擴大化。近年，人員密集場所火災在火災發(fā)生總數中占相當大的比重，群死群傷的火災事故屢見不鮮。由于人員密集場所發(fā)生火災以后傷亡大、損失大、影響大，所以防止和控制人員密集場所的火災，是當前貫徹落實科學發(fā)展觀，完成“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的目標，是消防工作的重中之重。
一、人員集中場所的火災特點
1、火災發(fā)生時的人員傷亡大。當人員密集場所發(fā)生火災的時候，場所內產生的濃煙、毒氣遮擋被困人員的視線，降低逃生速度，產生中毒、神志不清的現(xiàn)象；燃燒產生的高溫、熱氣流使人難以忍受，極易出現(xiàn)驚慌失措，在驚恐中爭相逃命，互相擁擠，容易發(fā)生踩踏事件，造成更多人員傷亡；火勢大，蔓延迅速，裝修材料不達標、易燃物品多且擺放無規(guī)則，一旦發(fā)生火災極易造成火燒連營的后果。例如2012年6月30日，天津薊縣萊德商廈發(fā)生火災，致10死16傷；2013年1月6日，上海市浦東新區(qū)上海農產品批發(fā)市場發(fā)生火災，造成6死14傷，117家商鋪燒毀；2013年4月14日，湖北襄陽一景城市花園酒店發(fā)生火災，造成14人死亡47人受傷。
2、經濟損失大
隨著我國經濟建設的快速發(fā)展，社會物質財富和商品流通的速度增長，人員密集場所的發(fā)展規(guī)模空前的擴大，集購物、娛樂、餐飲、住宿為一體的綜合性高層建筑、地下工程越來越多，大型的商場、大型文化、體育館成倍增多，它們的裝修昂貴，易燃、易爆物品多，他們的設備、財產、流通物品數量價值高，一旦發(fā)生火災，造成的損失嚴重。
3、政治影響大
人員密集場所與人們的衣食住行緊密相連，受到廣大公民的普遍關注，更是新聞媒體的焦點，一旦發(fā)生火災，其政治影響和后果遠遠的高于經濟財產的損失。
二、人員密集場所主要火災隱患
1、安全出口、疏散通道問題嚴重
安全出口數量與寬度不足以及安全通道堵塞、被占用是人員密集場所普遍存在的最為嚴重、最為突出的問題，也是容易引起群死群傷火災事故的重要原因。一是不少建筑改擴建的現(xiàn)象較為普遍，經營項目與建筑防火要求存在的著較大的差距，從而導致建筑布局不合理，安全出口數量與寬度不足，安全出口的設置不滿足規(guī)范要求；二是漠視消防安全管理存，在營業(yè)期間安全出口上鎖，樓梯間堆放雜物等影響人員逃生疏散；三是是常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物，導致其失去應有的保護作用，使火災迅速擴大、蔓延。
2、建筑內消防設施器材缺少、損壞、停用等現(xiàn)象較突出
建筑消防設施對有效預防和撲救火災至關重要。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查時，常發(fā)現(xiàn)許多人員密集場所滅火器材數量不足或選型不符合要求，甚至已超過使用年限仍然繼續(xù)使用；有的場所安全出口疏散指示標志設置不明顯，應急照明燈不合格；有的經營者為了整體效果、美觀，將室內消火栓等消防設施遮擋、封堵起來或擅自挪用、拆除；有的場所室內消火栓、疏散指示標志和應急照明燈等建筑消防設施雖已配置，但因員工不會操作使用，維護管理不好，不能正常運行，形同虛設。
3、室內使用的裝飾裝修材料問題嚴重
人員密集場所為了追求美觀的效果，大量采用木材、聚氨脂泡沫塑料、纖維織品等易、可燃材料進行裝修，這些易燃材料一旦遇到明火就會迅速燃燒并釋放出一氧化碳、氰化氫、氯化氫等有毒氣體。目前，有些飯店、賓館、商場市場、俱樂部等為了謀利，擅自改變建筑設計將原有房屋隨意分隔，致使空間變小、自然排煙窗口封堵，有毒氣體無法排出，濃度加大使人在短短的幾分鐘內就會中毒窒息死亡。
4、電氣設備使用管理不當，違章用火用電現(xiàn)象較多
有些人員密集場所在建筑裝修裝潢過程中，只注重環(huán)境優(yōu)雅，品位高檔，忽視對電氣設備和電器線路的規(guī)范安裝和使用，使用電設施長期處于工作狀態(tài)，用電量大，容易發(fā)熱漏電打火。有的場所使用偽劣電氣線路設備，有的場所電器設備設計安裝不符合規(guī)定，大部分燈具直接安裝在吊頂上且采取有效的安全防護措施，致使燈具的高溫表面或鎮(zhèn)流器發(fā)熱引燃可燃吊頂造成火災；有些經營者對電氣線路設備情況不熟悉，私拉亂接造成線路和設備過載、老化、接觸不良和三相電流不平衡等，還有的臨時線路環(huán)境復雜，受外力損壞而漏電打火成災。
5、單位的消防安全管理制度不健全
人員密集場所業(yè)主、從業(yè)人員消防安全意識淡薄。一些業(yè)主只顧掙錢，不管安全，只講贏利，置國家法律法規(guī)于不顧。大部分場所用火用電管理無序、防火巡查檢查制度不落實、消防控制室值班人員脫崗漏崗、員工消防安全培訓不到位或不落實、消防設施維修保養(yǎng)不到位、發(fā)現(xiàn)的火災隱患不及時整改、不定期開展滅火和應急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程不熟悉，還有的雖然建立了一些消防安全管理制度但不符合本單位實際，且內容不具體、不全面，缺乏可操作性。一旦發(fā)生事故，極易造成人員傷亡和財產損失。
6、消費者缺乏應有的消防安全意識
大部分消費者安全防火警惕性不高，缺乏應有的自我防護意識與緊急情況下的應急處置和逃生技能。在人員密集場所內，消費者進出頻繁，人員密度高，但很少注意應急照明、疏散指示標志、疏散通道的位置，更不注重消防器材的設置位置。一旦人員密集場所起火，在場人員驚惶失措，互相擁擠爭先逃生，極易造成重大傷亡事故的發(fā)生。
三、人員密集場所火災的防控對策
1、安全出口、疏散通道確保暢通
安全出口缺少、疏散通道堵塞是導致群死群傷火災事故的主要原因之一。因此人員密集場所在營業(yè)期間保證安全出口、疏散通道的暢通是杜絕人員傷亡和財產損失的最基本要求，無論何時何地都不能麻痹大意。一是消防部門在建審初期就對安全疏散設施嚴格要求，保證其設置的位置、形式和數量符合規(guī)范要求；二是在營業(yè)后，消防部門通過夜查等監(jiān)督檢查形式，對人員密集場所的疏散進行檢查，凡是安全出口鎖閉的、占用的、堵塞的一律嚴管重罰。讓經營業(yè)主明確，只有滿足消防安全疏散要求，才能經營。
2、嚴格按規(guī)范要求檢查易燃可燃裝飾裝修工程易燃可燃裝飾裝修是導致人員密集場所重大人員傷亡的主要原因，對人員密集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，消防部門要嚴格按照規(guī)范要求，科學判定，限期拆除，逾期不拆除的，依法責令停產停業(yè)，由文化、工商部門吊銷娛樂經營許可證和營業(yè)執(zhí)照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責令限期改正，確保人員密集場所消防安全。
3、確保消防設施完整好用
建筑消防設施具有良好的火災警示、滅火效果，是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要設施，是現(xiàn)代建筑的重要組成部分。單位管理、使用人員要加強對消防設施、消防器材、應急照明以及安全疏散指示標志的維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保發(fā)生火災后，消防設施能夠進行有效的撲救。
4、單位建立起行之有效的消防安全管理制度
人員密集場所要實行消防安全責任制，制定完備的消防安全管理制度，從制度上管人管事管物，有效扼制火災隱患。人員密集場所要根據場所情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設施、器材維護保養(yǎng)制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災隱患整改制度；消防控制設備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動，從制度管理上扼制火災隱患的形成。加強對從業(yè)人員的消防教育和培訓，提高人員密集場所的自防自救能力。人員密集場所的業(yè)主在申請開業(yè)前檢查的同時，要組織對從業(yè)人員進行消防安全培訓，學習和掌握基本的防火滅火常識，定期開展自查，消除火災隱患，從業(yè)人員要做到“三懂、四會”并熟練掌握“四個能力”。
5、普及公眾的消防安全常識教育，提高應急能力
消防部門應緊密結合《消防法》和《全民宣傳剛要》，以人員密集場所為重點，采取積極有效的宣傳形式，落實各項消防安全措施。一要：加強人員密集場所“三提示”的普及工程：提示公眾所在場所火災危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內簡易防護面罩、手電筒、滅火器等滅火、逃生設備器材具體放置位置和使用方法。加強公民自我防護意識與緊急情況下的應急處置和逃生技能的培養(yǎng)；二要充分發(fā)揮大眾傳媒的宣傳作用，利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優(yōu)勢，采取發(fā)布公益廣告、張貼宣傳畫、播放火災警示片、發(fā)送警示短信、發(fā)放宣傳資料等形式，開展經常性的形式多樣、內容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深入學校、企業(yè)、農村、社區(qū)、家庭、寺院，不留死角，喚起廣大公民的消防意識；三要開展全員消防安全教育培訓，部署組織公眾聚集場所開展滅火和應急疏散演練，切實提高發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患、撲救初起火災、引導人員疏散逃生的能力。
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